巩固成果攻坚克难
不断开创会计专业学位研究生教育新局面
——在2016年会计教指委全体会议上的讲话
会计教指委主任委员财政部党组成员部长助理赵鸣骥
（2016年8月17日）
各位领导、各位委员，同志们：
大家上午好！
很高兴与大家相聚在北京国家会计学院,召开新一届全国会计专业学位研究生教育指导委员会（以下简称会计教指委）全体会议。
自2004年国务院学位委员会批准开展会计硕士专业学位研究生教育工作至今，历经十多年的艰辛，我国会计专业学位研究生教育取得了长足发展：培养单位由初始的24所院校，增加到目前的176所院校；招生规模由最初的每年不到2000人，扩大到现在的每年1万多人，已成为仅次于工商管理硕士的专业学位类别；报录比稳定在7:1，是报录比最高的专业学位之一，生源质量大幅提升，品牌效应不断显现。这些成绩的取得，离不开国务院学位委员会和教育部的正确指导与大力支持，也离不开历届会计教指委委员的倾情投入与不懈努力！值此会计教指委换届之际，我代表财政部，代表会计教指委，向长期以来关心、支持会计专业学位研究生教育的各位领导和历届会计教指委委员，表示诚挚感谢和崇高敬意！同时，也欢迎本届会计教指委新增委员加入会计专业学位研究生教育大家庭！
今天会议的主题是，全面总结第二届会计教指委的工作，深入分析会计专业学位研究生教育面临的新形势新任务新要求，研究部署本届会计教指委未来五年的工作。借此机会，我谈三方面意见，供大家参考。
一、务实进取，倾力而为，第二届会计教指委工作成绩显著
第二届会计教指委在教育部、财政部的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕服务经济社会发展大局和专业学位研究生教育综合改革中心工作，积极开拓创新，在完善制度、实务导向、搭建平台、质量控制、综合改革等方面取得了显著成绩。
（一）基础制度更加完备
会计教指委始终紧密结合会计专业学位研究生培养目标，根据经济社会和会计行业发展变化，制定了一系列制度文件。一是进一步明确入学标准。先后制定发布与招生相关的三个文件，将双证学生纳入管理类联考，并进一步规范了复试内容和复试组织工作。二是进一步明确培养标准。制定发布与培养相关的四个文件，从培养目标、培养内容、培养方式、学位论文等方面提出明确要求，进一步规范培养工作。三是进一步规范评选工作。制定发布与评选相关的三个文件，用于指导优秀教学案例、优秀学位论文、示范基地评选工作，确保评选的科学、公平、公正。会计教指委制定的这些制度文件，培养单位和指导老师普遍认为具有较强的针对性、指导性和操作性，是培养单位开展教育培养工作、设定学位授予标准，以及指导老师开展教育教学、指导论文撰写的重要参考依据。
（二）实务导向更加鲜明
会计教指委始终坚持以职业需求为导向，以实践能力培养为重点，以产学结合为途径，采取多项务实举措，引导和强化会计专业学位研究生教育的实务导向和应用特色。一是建设教学案例库。先后开展四次优秀教学案例评选活动，评选出优秀教学案例70篇，入库教学案例511篇，并积极参与“中国专业学位教学案例中心”建设。二是出版优秀学位论文集。开展四次优秀学位论文评选活动，评选出优秀学位论文41篇，并在2015年结集出版《财会案例评论》。三是评选示范性实践基地。在2015年开展示范性联合培养实践基地评选工作，评选出10家示范基地，由其协助会计教指委在全国范围内宣传、推广实践基地建设经验。
（三）交流平台成功搭建
会计教指委注重搭建研究生、教师和培养单位之间相互交流沟通的各种平台，互通有无，取长补短，共同提升教学质量。一是开展中国MPAcc学生案例大赛。先后成功举办三届案例大赛，累计吸引2200余支硕士团队、600余支本科生团队参赛，参赛总人数近1.5万人，指导教师2000余人次，搭建学员了解企业实务、开展案例辩论的平台。二是举办中国MPAcc教育发展论坛。先后举办五次教育发展论坛，累计近千人次参加，研讨精选案例72篇，搭建教师案例开发与教学研讨交流的平台。三是组织MPAcc会计名家公益大讲堂。公益大讲堂已经成功举办24场，邀请财政部会计名家工程的著名学者举办讲座，搭建公益性跨院校师生交流的平台，讲座视频资料在中国会计学会及会计教指委官方网站公开，专家讲座薪酬用于设立会计专业学位研究生教育助学金。
（四）质量控制体系初步建立
面对培养单位数量快速增长和培养规模急剧扩大的情况，会计教指委不断探索建立完善会计专业学位研究生教育质量控制体系，构建优胜劣汰的合理竞争机制。一是建立质量认证体系。制定《会计硕士专业学位教育质量认证体系》，在2014年开展质量认证试点、确定六家试点单位获得质量认证A级成员单位的基础上，自2016年开始在全国范围正式开展质量认证工作。二是顺利完成专项评估工作。受国务院学位委员会和教育部委托，会计教指委在2015年组织完成2009年-2011年间获得授权的79家会计硕士专业学位授权点专项评估工作。质量认证与专项评估既是会计教指委对培养单位进行质量监督与评价的工具，同时也为培养单位加强制度建设和质量控制提供了标准，从而促进会计专业学位研究生教育质量的不断提升。
（五）综合改革稳步推进
会计教指委以教育部综合改革工作为契机，不断探索培养模式的改革创新，助推会计专业学位研究生教育发展，做了大量扎实有效的工作。一是圆满完成综合改革试点工作。中央财经大学采取的“行动学习法”、南京大学开展的“行业班”，都受到评审专家的充分肯定与高度评价，相关经验做法已经开始在全国范围内进行推广。二是成功申报深化综合改革试点项目。经教育部审核确认，作为入选深化综合改革试点的三家专业学位教指委之一，会计教指委成为“深化专业学位研究生教育综合改革试点单位”，计划在未来五年内完成“建立1个保障体系、推广2个重点项目、构建3大交流平台、开展N个创新举措”的改革任务。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，少数培养单位的课程设计与经济社会发展结合程度不紧密、特色不鲜明，教育质量有待进一步提高；部分培养单位的办学条件、师资队伍、管理制度等仍有进一步的改进空间；一些培养单位在利用信息技术手段提升教育教学水平方面有待进一步提升，等等。我们要高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。
二、审时度势，凝聚共识，充分认识会计专业学位研究生教育面临的新形势
党的十八大以来，党中央、国务院对会计改革发展提出了一系列的新要求。例如，着力推进供给侧结构性改革，建立权责发生制政府综合财务报告制度，深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用等，这些新要求为会计改革与会计管理工作指明了新的方向。会计教指委和各培养单位应当认清形势，勇挑重担，积极作为，扎实做好会计专业学位研究生教育工作。
（一）大力推进供给侧结构性改革对会计专业学位研究生教育提出了新要求
推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三去一降一补”涉及的会计问题很多，比如，企业破产清算的会计处理，无偿划拨资产、僵尸企业的会计处理，如何创造性运用管理会计工具方法等，都对高层次应用型企业会计人才培养提出了新的更高要求。我们只有正确认识、主动适应大力推进供给侧结构性改革提出的新要求，在会计专业学位研究生教育的目标定位、培养内容、方式方法等方面及时进行调整，才能实现会计人才培养与经济社会发展需求之间的动态吻合，更好地服务经济社会发展。
（二）大力推进政府会计改革对会计专业学位研究生教育提出了新要求
党的十八届三中全会强调要“建立权责发生制的政府综合财务报告制度。”国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》明确要求加快推进政府会计改革，建立健全政府会计核算体系、政府财务报告体系、政府财务报告审计和公开机制、政府财务报告分析应用体系等，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持。《十三五规划纲要》强调要“全面推进预算绩效管理。建立政府资产报告制度，深化政府债务管理制度改革，建立规范的政府债务管理及风险预警机制。建立权责发生制政府综合财务报告制度和财政库底目标余额管理制度”等。这些都对高层次应用型政府会计人才培养提出了新的更高要求。我们应当加大培养力度，研究细化培养内容，改进调整培养方式，找准服务面向，定向精准发力，有针对性地培养一批专门从事政府会计工作的会计专业学位研究生队伍，更好地服务政府会计改革与发展。
（三）大力推进人才强国战略对会计专业学位研究生教育提出了新要求
党和国家历来高度重视人才工作。长期以来，特别是党的十八大以来，习近平总书记深刻把握国际国内发展基本走势，对人才事业发展和人才队伍建设作出一系列重要指示，反复强调“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。”《关于深化人才发展体制机制改革的意见》指出，“到2020年，在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展，人才管理体制更加科学高效，人才评价、流动、激励机制更加完善。”人才事业具有全局性和战略性，会计专业学位研究生是人才队伍的重要一员，会计专业学位研究生教育是实现人才强国战略的重要组成部分。我们应当根据党和国家对于人才队伍建设的指示精神，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺的高层次应用型会计专门人才，坚定不移走人才强国之路，有效应对日趋激烈的国际人才竞争。
三、既往开来，开拓创新，续写会计专业学位研究生教育美好篇章
未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，做好会计专业学位研究生教育工作意义重大、使命光荣。在“十三五”时期，本届会计教指委要着力做好三方面工作：
（一）深入探索，大胆实践，积极开展深化综合改革试点工作
改革创新只有进行时，没有完成时。会计专业学位研究生教育在上届教指委任期的快速发展靠的是改革创新，会计专业学位研究生教育在本届教指委任期的发展也必须靠改革创新。会计教指委在2015年向国务院学位委员会申报的“深化专业学位研究生教育综合改革试点”任务书指出，会计专业学位研究生教育综合改革试点在今后5年的总体目标是“强化实务导向，规范培养过程，创新培养模式，共享信息资源，促进沟通交流，构建合理竞争机制，激发培养单位创新、自我完善的活力与动力，推动我国会计专业学位研究生教育持续健康发展。”客观地讲，本届会计教指委要不折不扣地全部实现上述目标，难度还是比较大的。习近平总书记指出，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”希望会计教指委各位委员和各培养单位，要开阔思路、勇于创新，积极探索、大胆实践，联系实际、精准发力，善于总结、复制推广，确保综合改革试点工作取得预期效果。
（二）把握规律，系统谋划，进一步完善教育质量控制体系
教育既是国计，更是民生。教育质量是会计专业学位研究生教育的生命线，没有质量保障，会计专业学位就没有恒久的生命力。本届会计教指委要继续坚持把提高教育质量作为核心任务，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，更加注重教育内涵发展，致力于构建“三位一体”的教育质量控制体系。一是严把入门关。将根据国务院学位委员会的工作部署，在修订《会计硕士专业学位授权点申请基本条件》时适当提高申请条件，在保证质量的前提下实现规模的稳步扩张。二是打破“保险箱”。要建立健全定期的专项评估机制，对已经获得会计硕士专业学位授权点的培养单位进行专项评估，监测其培养成效。如果达不到相关的办学条件，直接淘汰出局，以维护整个会计硕士专业学位授权点的品牌形象。三是建立声誉机制。要健全完善质量认证机制，通过质量认证机制把各培养单位分级分层，识别优秀培养单位，向市场传递信号，通过市场来自动实现培养单位的优胜劣汰，并为推动实现与会计相关职业资格衔接奠定扎实基础。通过“三位一体”的教育质量控制体系，激发培养单位自我提高、自我完善、自我革新的内部动能，实现会计专业学位研究生教育质量的持续提升。
（三）树立互联网思维，整合资源，努力构建公共服务平台
在当前世界范围内新一轮科技革命和产业变革过程中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正在对各国经济社会发展产生着战略性和全局性影响。积极发挥我国互联网已经形成的比较优势，加快推进“互联网+”战略，对于主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现我国经济提质增效升级具有重要意义。本届会计教指委将紧跟信息化时代步伐，牢固树立并积极运用互联网思维加强信息化建设，以信息化推动教育的深层变革，着力打造三大公共服务平台。一是建立教学资源共享平台。要整合优质教学资源，通过将知识点标准化模块化、传授形式由线下转为线上、共享精品案例教学视频等形式，使优质教学资源以更低的成本在更广范围内共享，实现学习效果和教育投入效率的双提升。二是建立教育信息共享平台。要收集整理与会计专业学位研究生教育有关的政策法规、培训活动、重要讲话，以及培养单位的招生和就业情况、课程设置、培养特色等信息，建立共享机制，相互取长补短，共同发展进步。三是建立全方位宣传交流平台。要全面整合包括培养单位、教师、学员、校友、企业等在内的各方资源，搭建统一、多方覆盖的宣传交流平台，实现信息传递的及时、快捷、高效。通过三大公共服务平台的构建，冲破院校的藩篱，建立健全一个全国会计专业学位研究生教育互动互生的大生态系统。
同时，希望本届会计教指委各位委员，不仅要把委员的身份作为一份荣誉、一份肯定，更要作为一份责任、一份义务，切实发挥联结会计教育与会计行业桥梁和纽带的作用，积极履行委员职责，切实发挥好研究咨询、指导评估、交流协作、考核监督等职责，共同推动全国会计专业学位研究生教育工作持续健康向前发展。全国会计专业学位研究生教育指导中心（办公室设在财政部会计司）要积极推动会计专业学位研究生教育有关政策制定、教育质量认证、与职业资格考试衔接等工作。会计教指委秘书处要及时向各位委员通报工作进展情况，重大事项要书面征求委员的意见和建议，积极主动细致地为委员履职尽责创造条件，做好相关日常工作。
同志们：
当前，会计专业学位研究生教育事业呈现出蓬勃向上的良好发展势头，全面深化综合改革必将为下一阶段的快速发展提供强大动力。我们要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，再接再厉、敢于担当、攻坚克难、开拓创新，不断开创全国会计专业学位研究生教育事业的新局面！
谢谢大家！